一、建設背景

诏安縣入選國家(jiā)級電(diàn)子商務綜合示範縣以來(lái)，牢固樹(shù)立和(hé)深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊密結合供給側改革、脫貧攻堅、鄉村振興戰略的要求，紮實推進創建電(diàn)子商務進農村綜合示範縣工作(zuò)。整合各領域優勢資源，建設和(hé)完善農村電(diàn)子商務“縣、鄉（鎮）、村”三級運營和(hé)物流服務體(tǐ)系；推動農特産品标準化和(hé)品牌化建設，逐步建立電(diàn)子商務産品供應與營銷推廣體(tǐ)系；強化人(rén)才隊伍培育，搭建創業舞台，扶持電(diàn)商創業，培育更多(duō)市場(chǎng)主體(tǐ)，創造更多(duō)就業崗位；建立線上(shàng)線下、實體(tǐ)虛拟相結合，有(yǒu)統有(yǒu)分的創新工作(zuò)方式，健全促進農村電(diàn)子商務發展的長效機制(zhì)，推動農村電(diàn)子商務成為(wèi)農村經濟社會(huì)發展的新引擎。

二、基本原則

堅持以“政府引導、市場(chǎng)運作(zuò)、典型示範、打造特色”為(wèi)原則，全面推進電(diàn)子商務進農村。

政府引導：完善政策、優化服務、加強監管，為(wèi)電(diàn)子商務發展創造開(kāi)放、包容、公平和(hé)高(gāo)效的政策和(hé)營商環境。

市場(chǎng)運作(zuò)：發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，突出市場(chǎng)主體(tǐ)的地位，提升農村電(diàn)子商務的可(kě)持續發展能力。

典型示範：注重總結經驗，推廣典型模式，擴大(dà)示範效應，推動電(diàn)子商務應用成為(wèi)農村經濟社會(huì)發展的新引擎。

打造特色：發揮農特産品的資源優勢，打造本地優質品牌；以農特産品供應為(wèi)突破口，建立電(diàn)商産品供應體(tǐ)系。

三、建設內(nèi)容

（一）縣電(diàn)子商務公共服務中心

1.項目功能目标

“縣級電(diàn)子商務公共服務中心”牽頭整合各方資源，推動建設農村電(diàn)子商務的運營服務、物流服務、産品供應、營銷推廣、人(rén)才培訓等體(tǐ)系建設；建立電(diàn)子商務統計(jì)分析工作(zuò)機制(zhì)，及時(shí)了解縣域電(diàn)子商務發展情況，為(wèi)政府決策和(hé)企業經營提供依據；推動并協助政府制(zhì)定促進電(diàn)子商務發展的制(zhì)度體(tǐ)系，協助政府解決電(diàn)子商務發展問題；提供電(diàn)子商務運營、創業孵化、教育培訓、産品信息發布、電(diàn)子商務增值業務等一站(zhàn)式綜合性服務；形成“線下服務中心”與“線上(shàng)服務平台”相結合的公共服務中心。線下服務中心是指縣電(diàn)子商務公共服務中心大(dà)樓，包括辦公、培訓場(chǎng)地、創客空(kōng)間(jiān)、形象展廳、産品展示區(qū)、發貨倉庫區(qū)等。線上(shàng)服務平台有(yǒu)兩方面功能，一是作(zuò)為(wèi)信息發布平台，發布電(diàn)子商務進農村綜合示範工作(zuò)的相關信息，包括建設動态、政府規劃、政策扶持、教育培訓等方面信息；發布農特産品信息，包括生(shēng)産、銷售、品牌等方面信息。二是作(zuò)為(wèi)咨詢服務和(hé)教育培訓平台，提供與電(diàn)子商務相關的綜合性服務；提供教育培訓視(shì)頻和(hé)內(nèi)容，并鏈接其他相關在線教育資源，為(wèi)網上(shàng)培訓提供統一入口。

2.建設內(nèi)容與方式

進一步建設完善現有(yǒu)線下服務中心的服務設施。重點引進和(hé)支持具有(yǒu)本地化運營和(hé)服務能力的有(yǒu)實力的企業入駐線下服務中心，便于協調資源、發揮合力，提供符合“縣級電(diàn)子商務公共服務中心”功能定位的相關服務。線下服務中心的硬件基礎設施主要由政府資金投入建設，并在一定期限內(nèi)減免入駐機構的場(chǎng)地租金。整合完善現有(yǒu)線上(shàng)平台，包括移動端APP和(hé)微信公衆号等，實現線上(shàng)服務平台的功能定位。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，可(kě)通(tōng)過合法合規的程序選擇建設線上(shàng)服務平台的合作(zuò)方（可(kě)優先選擇入駐線下服務中心的企業），由合作(zuò)方提供技(jì)術(shù)支持。同時(shí)，鼓勵和(hé)支持有(yǒu)實力的企業投資建設線上(shàng)服務平台，與政府的線上(shàng)平台相互補充，提升農村電(diàn)子商務的線上(shàng)服務功能。

（二）農村電(diàn)子商務物流服務體(tǐ)系建設

1.項目功能目标

主要建設以“縣級公共物流集配倉儲中心”為(wèi)軸心的物流服務體(tǐ)系，“縣級公共物流集配倉儲中心”獨立于各物流公司和(hé)電(diàn)商平台，能夠起到集中配送和(hé)倉儲的作(zuò)用，實現由縣級直接配送至“村級電(diàn)子商務服務站(zhàn)點”的物流功能，切實提升物流效率；下行(xíng)網購商品在縣級公共物流集配倉儲中心統一分揀後，由物流車(chē)輛(liàng)統一向村級服務站(zhàn)點配送；上(shàng)行(xíng)網銷農特産品通(tōng)過物流車(chē)輛(liàng)由村級服務站(zhàn)點直接送至縣級公共物流集配倉儲中心，再分揀至各快遞公司；每天向縣域內(nèi)各村級電(diàn)子商務服務站(zhàn)點配送快遞包裹，并從各村級服務站(zhàn)點收集網銷農特産品的上(shàng)行(xíng)快遞包裹。

2.建設內(nèi)容與方式

縣級公共物流集配倉儲中心的倉儲總面積不少(shǎo)于3000平方米，基礎硬件設施由政府投資建設，可(kě)以利用閑置廠房(fáng)或辦公場(chǎng)所解決場(chǎng)地問題。設“全國電(diàn)子商務進農村綜合示範項目”和(hé)“诏安縣公共物流集配倉儲中心”等字樣牌匾。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，可(kě)通(tōng)過合法合規的程序選擇有(yǒu)實力的合作(zuò)方負責運營“縣級公共物流集配倉儲中心”。物流車(chē)輛(liàng)由合作(zuò)方購置，合作(zuò)方必須能夠滿足每天至少(shǎo)向村級服務站(zhàn)點配送一次下行(xíng)快遞以及收集一次上(shàng)行(xíng)快遞的要求，政府可(kě)适當補貼物流車(chē)輛(liàng)購置費用。在一定期限內(nèi)，政府減免物流場(chǎng)地租金，對上(shàng)行(xíng)快遞包裹的物流費用給予适當補貼。政府可(kě)協助以

“縣級公共物流集配倉儲中心”的身份與快遞企業進行(xíng)市場(chǎng)談判，努力獲得(de)更低(dī)物流費用的合同價格。依托由政府主導建設的“縣級公共物流集配倉儲中心”和(hé)“村級電(diàn)子商務服務站(zhàn)點”的網絡體(tǐ)系，探索發展固定線路和(hé)固定時(shí)間(jiān)的零擔班車(chē)業務，以“村級電(diàn)子商務服務站(zhàn)點”作(zuò)為(wèi)零擔貨物收貨點及零擔貨物送貨點。

（三）鄉鎮電(diàn)子商務運營服務中心

1.項目功能目标

“鄉鎮電(diàn)子商務運營服務中心”對接“縣級電(diàn)子商務公共服務中心”的各項功能；整合各鄉鎮的電(diàn)子商務資源，對村級服務站(zhàn)點提供支持；幫助農業合作(zuò)社、種養殖基地、農戶等開(kāi)拓網上(shàng)銷售渠道(dào)，農特産品的代購代銷服務與銷售協調，推動農特産品集約化、規模化、品牌化發展；采集和(hé)統計(jì)鄉鎮電(diàn)子商務發展數(shù)據；結合鄉鎮電(diàn)子商務發展的需要，為(wèi)網上(shàng)創業者提供創業孵化、培訓以及其他增值業務服務。

2.建設內(nèi)容與方式

鄉鎮電(diàn)子商務運營服務中心主要以線下實體(tǐ)中心建設為(wèi)主，不單獨建設線上(shàng)服務平台。線上(shàng)服務需求由縣級電(diàn)子商務公共服務中心的線上(shàng)服務平台承接。各鄉鎮電(diàn)子商務運營服務中心的基礎硬件投入主要由政府投資，鄉鎮政府可(kě)以利用閑置廠房(fáng)或辦公場(chǎng)所解決服務中心的場(chǎng)地問題。設“全國電(diàn)子商務進農村綜合示範項目”和(hé)“诏安縣XXX鄉（鎮）電(diàn)子商務運營服務中心”等字樣牌匾。在一定期限內(nèi)減免入駐機構的場(chǎng)地租金。為(wèi)推動鄉鎮電(diàn)子商務運營服務中心的建設和(hé)運營，支持縣電(diàn)子商務協會(huì)設立鄉鎮分會(huì)，辦公地點設于鄉鎮電(diàn)子商務運營服務中心。在一定期限內(nèi)，減免縣電(diàn)子商務協會(huì)鄉鎮分會(huì)的場(chǎng)地租金、水(shuǐ)電(diàn)費、網絡費用等。由縣電(diàn)商辦指導，建立相應考核标準，委托縣電(diàn)子商務協會(huì)或第三方機構管理(lǐ)鄉鎮電(diàn)子商務運營服務中心。支持縣電(diàn)子商務協會(huì)整合社會(huì)資源，在鄉鎮電(diàn)子商務運營服務中心設立創客空(kōng)間(jiān)，孵化電(diàn)商創業項目，促進形成農村電(diàn)子商務可(kě)持續性發展的局面。

（四）村級電(diàn)子商務服務站(zhàn)點建設

1.項目功能目标

“村級電(diàn)子商務服務站(zhàn)點”獨立于各大(dà)電(diàn)商平台，對接“縣級電(diàn)子商務公共服務中心”“鄉鎮電(diàn)子商務運營服務中心”和(hé)“縣級公共物流集配倉儲中心”的相關功能；提供代購代銷、代收發貨、物流配送、教育培訓、繳費支付、金融服務、産品信息收集上(shàng)報、其他信息服務等功能；承擔解決農村電(diàn)子商務物流服務體(tǐ)系的末端配送問題。“村級電(diàn)子商務服務站(zhàn)點”既是農村電(diàn)子商務運營服務體(tǐ)系的組成部分，也是物流服務體(tǐ)系的組成部分，其物流服務接受“縣級公共物流集配倉儲中心”的管理(lǐ)。 

2.建設內(nèi)容與方式

以“一村一站(zhàn)”為(wèi)目标，整合社會(huì)資源，計(jì)劃建設至少(shǎo)152個(gè)行(xíng)政村的村級電(diàn)子商務服務站(zhàn)點。遴選參與村級電(diàn)子商務服務站(zhàn)點建設和(hé)經營的單位或個(gè)人(rén)。遴選标準包括但(dàn)不限于：經營者電(diàn)商能力，代銷本村農特産品的承諾指标，接受“縣級公共物流集配倉儲中心”物流業務管理(lǐ)的承諾，需要政府補貼的範圍、期限和(hé)金額等。優先選擇農村超市、雜貨鋪、通(tōng)訊店(diàn)、郵政服務網點、便民服務站(zhàn)等線下實體(tǐ)店(diàn)作(zuò)為(wèi)合作(zuò)對象。統一形象标識和(hé)裝修規範，包括整體(tǐ)形象改造和(hé)場(chǎng)地整改，設“全國電(diàn)子商務進農村綜合示範項目”和(hé)“XXX村電(diàn)子商務服務站(zhàn)”的字樣牌匾。政府給予每個(gè)村級服務站(zhàn)點裝修改造的适當補貼。村級服務站(zhàn)點的基本配置包括電(diàn)腦(nǎo)、LED顯示屏、電(diàn)視(shì)、POS機、掃碼槍、收銀機、網絡連接設備、室內(nèi)外牌匾、辦公桌椅等。鼓勵有(yǒu)實力的企業自行(xíng)在鄉鎮機關、學校(xiào)、居民社區(qū)等人(rén)員密集場(chǎng)所設立智能快遞包裹櫃，進一步完善物流末端配送服務。