導讀：數(shù)字農業是農業現代化發展的高(gāo)級形态，推動數(shù)字農業建設是實現農業高(gāo)質量發展的有(yǒu)力支撐，更是決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的關鍵舉措。當前，特别是在統籌推進疫情防控和(hé)“三農”工作(zuò)過程中，各地在以數(shù)字農業建設推動農業高(gāo)質量發展方面積累了一些(xiē)成功經驗，形成各具特色的發展模式。但(dàn)是在數(shù)據驅動農業标準化建設、數(shù)字農業技(jì)術(shù)創新和(hé)轉化和(hé)推進“三農”綜合信息服務等方面需提供更強有(yǒu)力的信息化支撐，為(wèi)農業高(gāo)質量且可(kě)持續發展催生(shēng)新業态，提供新動能。

黨的十八大(dà)以來(lái)，黨中央高(gāo)度重視(shì)數(shù)字農業農村的建設和(hé)發展，國務院和(hé)農業農村部相繼出台《數(shù)字鄉村發展戰略綱要》《數(shù)字農業農村發展規劃（2019-2025 年）》《“十三五”全國農業農村信息化發展規劃》，等政策文件，各地也積極制(zhì)定農業信息化發展規劃，推動數(shù)字農業建設和(hé)發展，以信息化推動鄉村治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的同時(shí)，推動農業經營增收和(hé)農産品質量提升，持續增進農民群衆的獲得(de)感、幸福感。

當前，正值全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的關鍵時(shí)刻，年初新冠肺炎疫情的發生(shēng)使決戰決勝脫貧攻堅的任務更加艱巨，時(shí)間(jiān)也更加緊迫。危和(hé)機總是同生(shēng)并存的，克服了危即是機。在統籌推進疫情防控和(hé)“三農”工作(zuò)中，充分認識新一輪科技(jì)革命發展視(shì)域下的數(shù)字農業發展背景，剖析我國數(shù)字農業發展現狀，厘清農業數(shù)字化轉型的重點方向和(hé)下一階段發展數(shù)字農業的思路對策，才能真正把握信息化推動農業現代化和(hé)高(gāo)質量發展的機遇，确保全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标如期實現。

一、新一輪科技(jì)革命發展視(shì)域下的數(shù)字農業發展背景

伴随着大(dà)數(shù)據、區(qū)塊鏈、移動互聯網和(hé)人(rén)工智能等信息技(jì)術(shù)的高(gāo)速發展和(hé)大(dà)範圍普及，世界主要農業發達國家(jiā)都将農業數(shù)字化轉型作(zuò)為(wèi)國家(jiā)發展農業的重要戰略，我國作(zuò)為(wèi)世界農業大(dà)國之一，正向農業強國建設轉型升級，以信息化推動農業現代化建設是時(shí)代的緊迫需求，也是農業強國建設的充分保障。

中國互聯網絡信息中心發布數(shù)據顯示，截至2020年3月，我國網民規模達9.04億，手機網民規模達8.97億，農村網民規模達2.55 億，占網民整體(tǐ)的28.2%，較2018年底增長3308萬，農村地區(qū)互聯網普及率達到46.2%，以農村為(wèi)代表的網絡購物下沉市場(chǎng)拓展了網絡消費增長空(kōng)間(jiān)，數(shù)字技(jì)術(shù)與種植業、農産品加工業加速融合發展，跨領域農業互聯網平台逐步搭建完善，各地涉農網上(shàng)政務服務功能與國家(jiā)政務服務平台逐步對接，基于農村公衆需求的個(gè)性化農業App大(dà)量開(kāi)發湧現。數(shù)字農業呈現出巨大(dà)的發展潛力、龐大(dà)的市場(chǎng)需求和(hé)廣闊的應用前景，農業數(shù)字化轉型交叉融合、深度融合特征更加明(míng)顯。

2019年底農業農村部和(hé)中央網絡安全和(hé)信息化委員會(huì)辦公室聯合印發《數(shù)字農業農村發展規劃（2019-2025 年）》，旨在加快推進農業農村生(shēng)産經營精準化、管理(lǐ)服務智能化、鄉村治理(lǐ)數(shù)字化，數(shù)字化驅動農業農村“換到超車(chē)”時(shí)代正在到來(lái)。

二、我國數(shù)字農業發展現狀

數(shù)字農業是國家(jiā)發展“數(shù)字中國”戰略的重要組成部分，是實現信息化與農業現代化深度融合的有(yǒu)效舉措，更是以農業信息化推動鄉村治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的重要手段。當前我國數(shù)字農業發展取得(de)一定成績，農業數(shù)字化轉型初具成效。同時(shí)，數(shù)字農業農村高(gāo)質量發展進入攻堅期、深水(shuǐ)區(qū)，以數(shù)字農業高(gāo)質量發展推動農業現代化建設出現“啃骨頭”項目任務，亟待深入、精準破解。

從數(shù)字農業發展取得(de)的成績方面

一是農村網絡基礎設施建設能力顯著提高(gāo)，農村城市“同網同速”發展格局基本實現。

農業高(gāo)質量發展和(hé)數(shù)字化轉型，數(shù)字化是支撐，網絡基礎設施建設是基礎，截至2019 年12月，我國行(xíng)政村通(tōng)光纖和(hé)通(tōng)4G的比例均超過98%，貧困村通(tōng)寬帶的比例達到99%，農村寬帶用戶總數(shù)達到1.35億戶，較2018年底增長14.8%，增速較城市寬帶用戶高(gāo)6.3個(gè)百分點，繼“寬帶鄉村”等互聯網工程的實施，2019 年我國“村村通(tōng)”和(hé)“電(diàn)信普遍服務試點”兩大(dà)工程深入實施，2020 年随着5G基站(zhàn)建設、大(dà)數(shù)據中心等“新基建”項目的推動實施，農村網絡基礎設施建設必将成為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)和(hé)鄉村振興的重要基礎保障。

二是重塑農業農村供應鏈全流程，擴大(dà)需求市場(chǎng)，增加市場(chǎng)需求潛力。

農業數(shù)字化轉型體(tǐ)現在數(shù)字化支撐、數(shù)字化管理(lǐ)和(hé)數(shù)字化業務三個(gè)層面，構建政府、農戶、農業企業和(hé)消費者的多(duō)方價值共同塑造的治理(lǐ)體(tǐ)系。随着大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能等新一代信息技(jì)術(shù)應用于農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産經營體(tǐ)系、農産品供銷體(tǐ)系，全國乃至全球農業生(shēng)産資料的生(shēng)産、供應、銷售、售後中各參與者分工協作(zuò)能力進一步增強，特别是區(qū)塊鏈、物聯網等技(jì)術(shù)去中心化、整體(tǐ)感知和(hé)智能處理(lǐ)的特征，使農産品生(shēng)産全流程釋放數(shù)字經濟的活力，更多(duō)農戶和(hé)消費者享受農業數(shù)字化轉型的紅利。

三是農村電(diàn)子商務發展迅速。

2018年至2019年，全國新增電(diàn)子商務進農村示範縣475個(gè)，累計(jì)支持示範縣1180個(gè)，行(xíng)政村電(diàn)子商務服務點覆蓋率達64%，國家(jiā)級貧困縣實現了100%全覆蓋。同時(shí)，綜合示範地區(qū)累計(jì)建設縣級電(diàn)子商務公共服務中心和(hé)物流配送中心1969個(gè)，鄉村電(diàn)子商務服務站(zhàn)點13 萬個(gè)，“兩中心一站(zhàn)點”農村電(diàn)子商務運營體(tǐ)模式初步形成，截至 2019年 11 月，國家(jiā)級貧困縣實現網絡零售額 2166.1 億元，同比增長 31.7%，電(diàn)子商務成為(wèi)農業農村現代化發展和(hé)全面脫貧攻堅任務完成的重要“壓艙石”。

四是有(yǒu)效推進鄉村治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。

鄉村治理(lǐ)是國家(jiā)治理(lǐ)的重要組成部分，以信息化建設和(hé)數(shù)字化轉型推動鄉村治理(lǐ)現代化是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的有(yǒu)效保障，是新時(shí)代美麗(lì)鄉村建設的重要抓手，是尊重自然美、側重現代美、重塑鄉村美、構建整體(tǐ)美的重要工具。

當前，在數(shù)字農業農村建設過程中，有(yǒu)效利用大(dà)數(shù)據等新一代信息技(jì)術(shù)，能夠統籌推進涉及鄉村事務大(dà)數(shù)據的收集、存儲、分析和(hé)處理(lǐ)，增強基層政府決策的科學性和(hé)精準性，更能夠有(yǒu)效提高(gāo)基層公衆信息化水(shuǐ)平，提升公衆主動參與鄉村治理(lǐ)的過程中。

同時(shí)，在當前疫情防控常态化和(hé)農業複工複産過程中，多(duō)地探索利用雲計(jì)算(suàn)模式和(hé)構建大(dà)數(shù)據平台，形成城鄉聯動、功能集成、高(gāo)效處理(lǐ)的扁平化綜合處理(lǐ)平台，為(wèi)新形勢下鄉村治理(lǐ)方式創新和(hé)治理(lǐ)能力現代化提供技(jì)術(shù)保障，更為(wèi)疫情防控形勢下做(zuò)好“三農”工作(zuò)提供有(yǒu)力支撐。

從數(shù)字農業發展面臨的挑戰方面

一是涉農數(shù)據信息資源共享機制(zhì)有(yǒu)待進一步完善，圍繞農業農村數(shù)據搭建大(dà)數(shù)據平台亟待在全國範圍內(nèi)推廣。黨的十九大(dà)特别是十九屆三中全會(huì)後，中央層面和(hé)各地各部門(mén)通(tōng)過新一輪機構調整，進一步整合和(hé)完善信息中心的職能和(hé)功能，各地大(dà)數(shù)據中心建設也從概念提出到穩步推進和(hé)資源整合階段。但(dàn)涉農數(shù)據信息全國統一大(dà)數(shù)據平台建設相對比較緩慢，在一些(xiē)“互聯網 +政務服務”起步較晚、發展緩慢的地區(qū)，政務服務網上(shàng)涉農審批、公共服務等模塊僅停留在信息公開(kāi)層面，沒有(yǒu)實現多(duō)級聯動和(hé)與國家(jiā)政務服務平台的功能對接。

二是數(shù)字農業技(jì)術(shù)創新水(shuǐ)平不夠高(gāo)，核心關鍵技(jì)術(shù)研發能力不夠強，智能農機裝備适用性較差，動植物本體(tǐ)傳感器(qì)研究領域尚屬空(kōng)白，創新能力存在“缺檔”“斷檔”“掉檔”。

三是現代信息技(jì)術(shù)與農業全産業鏈深度融合不夠充分，解決某些(xiē)農業産業現實問題僅停留在“用技(jì)術(shù)”本身，“互聯網 + 現代農業”和(hé)智慧農業釋放數(shù)字紅利有(yǒu)限，效率、效果和(hé)效益與工業和(hé)服務業數(shù)字化轉型相比存在一定差距。

三、數(shù)字農業建設推動農業高(gāo)質量發展的思路和(hé)對策

當前，正值全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的攻堅時(shí)刻，也是實施鄉村振興戰略的重要時(shí)間(jiān)節點，特别是在疫情防控常态化和(hé)各行(xíng)業複工複産的過程中，要實現農業經濟發展從速度增長到質量提高(gāo)，就要充分抓住數(shù)字化轉型的機遇，緊追數(shù)字驅動農業标準化體(tǐ)系建設、“互聯網 + 現代農業”全産業應用融合和(hé)電(diàn)子商務模式創新這幾個(gè)數(shù)字化轉型的重點方向，做(zuò)到以下幾個(gè)方面。

一是加快推進基于大(dà)數(shù)據的全國農業信息資源平台建設。

下一階段應在前期試點地區(qū)基礎上(shàng)，基于需求導向、問題牽引，圍繞農業高(gāo)質量發展和(hé)涉農人(rén)員精準需求做(zuò)好頂層設計(jì)，模塊功能規劃，推進國家(jiā)涉農信息資源共享平台加速建設，實現國家(jiā)平台為(wèi)核心中軸的基礎上(shàng)，省、市、縣（區(qū)）、鄉鎮多(duō)級聯動，同時(shí)，根據特色需求嵌入大(dà)數(shù)據監測采集、動态決策、數(shù)據開(kāi)放等模塊，使涉農數(shù)據真正服務政府決策、服務農戶需要、服務企業開(kāi)發，釋放更多(duō)數(shù)據紅利。

二是加快數(shù)字農業技(jì)術(shù)創造性發展和(hé)創新性轉化，推動雙創成果與農業全産業鏈深度融合。

深入推進核心攻關技(jì)術(shù)的投入、研發與應用，特别是對智慧供應鏈體(tǐ)系中的傳感器(qì)、智能裝備等要素，涉及雲計(jì)算(suàn)、物聯網等新一代信息技(jì)術(shù)的創新投入力度予以充分保證，同時(shí)，加快推進已試點智慧農場(chǎng)、智慧果園的成熟經驗做(zuò)法全國推廣，以“互聯網 + 現代農業”的技(jì)術(shù)創新推動農産品全産業鏈體(tǐ)系完善。

三是以涉農綜合信息服務成果推進電(diàn)子商務模式創新。

大(dà)數(shù)據、區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù)在政務、農務、事務、商務的創新發展和(hé)深度融合使政府、企業、小(xiǎo)農戶和(hé)商家(jiā)成為(wèi)農村電(diàn)子商務數(shù)據的擁有(yǒu)者和(hé)使用者，應充分發揮大(dà)數(shù)據和(hé)區(qū)塊鏈智能交互、自動識别和(hé)去中介化的特征，構建“政府 + 企業 +小(xiǎo)農戶 + 商家(jiā)”農村電(diàn)子商務模式，形成基于數(shù)據治理(lǐ)視(shì)域下的“政府頂層設計(jì)、企業精準履責、農戶轉型發展、商家(jiā)服務至上(shàng)”的多(duō)主體(tǐ)參與電(diàn)子商務模式，以模式創新推動農業高(gāo)質量發展。