近日，國家(jiā)發展改革委、農業部、國家(jiā)林業局聯合印發了《特色農産品優勢區(qū)建設規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），将從以下這17個(gè)方面鼓勵各地争創園藝産品、畜産品、水(shuǐ)産品、林特産品等特色農産品優勢區(qū)，把土特産和(hé)小(xiǎo)品種做(zuò)成帶動農民增收的大(dà)産業。

一. 2020年要建成300個(gè)農産品特優區(qū)

《綱要》提出：到2020年，圍繞特色糧經作(zuò)物、特色園藝産品、特色畜産品、特色水(shuǐ)産品、林特産品五大(dà)類，創建并認定300個(gè)左右國家(jiā)級特優區(qū)， 打造一批“中國第一、世界有(yǒu)名”的特色農産品優勢區(qū)，培育特色品牌，增強綠色優質中高(gāo)端特色農産品供給能力，豐富和(hé)滿足城鄉居民的餐桌，促進特色農産品出口，持續帶動區(qū)域經濟增長和(hé)農民增收。

着力打造“全國知名、區(qū)域暢銷”特色品牌。推動形成國家(jiā)級、省級兩級特優區(qū)體(tǐ)系，基本覆蓋全國特色農産品主産區(qū)，以此為(wèi)核心引領帶動整個(gè)特色優勢産業做(zuò)大(dà)做(zuò)強，逐步打造世界聞名的特色農業産業帶，推動農業供給側結構調整和(hé)農民增收。

二. 從五大(dà)體(tǐ)系層面來(lái)創建特色農産品優勢區(qū)

（一）标準化生(shēng)産基地

（1）特色糧經标準化基地。加強農田水(shuǐ)利等基礎設施建設，根據生(shēng)産需要，建設标準化生(shēng)産田塊、田間(jiān)道(dào)路、排灌溝渠、水(shuǐ)利和(hé)電(diàn)力設備設施。推廣特色糧經作(zuò)物良種，加快品種改良與更新換代，提高(gāo)良種覆蓋率。集成組裝綠色高(gāo)産高(gāo)效技(jì)術(shù)模式，推廣物理(lǐ)防治和(hé)生(shēng)物防治病蟲害、測土配方施肥、節水(shuǐ)灌溉、施用有(yǒu)機肥等技(jì)術(shù)。

（2）特色園藝标準化基地。推進水(shuǐ)、電(diàn)、路、渠、土地平整等田間(jiān)工程，溫室大(dà)棚、集約化育苗、田頭預冷等生(shēng)産基礎設施建設。應用防蟲網、粘蟲闆、殺蟲燈、性誘劑等綠色防控技(jì)術(shù)，集成避雨栽培、水(shuǐ)肥一體(tǐ)化、有(yǒu)機肥替代化肥等綠色栽培模式。推廣生(shēng)物肥料等生(shēng)态栽培技(jì)術(shù)。加強品種改良與更新換代。推行(xíng)生(shēng)産檔案統一編制(zhì)，詳細記載農事操作(zuò)。

（3）特色畜禽标準化養殖場(chǎng)。建設特色畜禽标準化養殖圈舍、配備标準化飼養設備、環境控制(zhì)設備。更新特色畜禽品種，淘汰生(shēng)産能力低(dī)、經濟效益差的品種。促進生(shēng)産流程标準化，制(zhì)定并實施科學規範的畜禽飼養管理(lǐ)規程，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和(hé)獸藥使用有(yǒu)關規定，生(shēng)産過程實行(xíng)信息化動态管理(lǐ)。促進防疫制(zhì)度化，完善防疫設施，科學實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽實行(xíng)無害化處理(lǐ)。建設養殖廢棄物資源化利用設施裝備。

（4）特色水(shuǐ)産标準化生(shēng)産基地。推進養殖池塘标準化改造，推進工廠化循環水(shuǐ)養殖、池塘工程化循環水(shuǐ)養殖、外海深水(shuǐ)網箱養殖、內(nèi)陸環保型網箱養殖、灘塗養殖、筏式養殖和(hé)稻漁綜合種養，完善循環用水(shuǐ)、水(shuǐ)質淨化、廢水(shuǐ)資源化處理(lǐ)等設施設備。配備水(shuǐ)質監控、疫病防控、質量檢測裝備，推廣物聯網技(jì)術(shù)和(hé)相關設施設備建設。完善養殖管理(lǐ)制(zhì)度，細化養殖設施設備管理(lǐ)、水(shuǐ)産品生(shēng)産記錄、投入品使用記錄和(hé)安全使用、病害防控、養殖廢水(shuǐ)處理(lǐ)、水(shuǐ)産品質量安全自檢等制(zhì)度規範等。

（5）林特産品标準化生(shēng)産基地。實施整地、土壤改良和(hé)培肥，加快品種改良、栽植，推進撫育管護改造等。建設灌溉與排水(shuǐ)、輸配電(diàn)、道(dào)路、管護房(fáng)、圍欄、标識牌、有(yǒu)害生(shēng)物防控、森(sēn)林防火(huǒ)等基礎設施。推進标準化生(shēng)産技(jì)術(shù)，鼓勵适度采用大(dà)苗、大(dà)穴、大(dà)肥建設，加強撫育管理(lǐ)，促進較快成林。

（二）加工基地

（1）特色農産品産地初加工。支持農戶和(hé)農民合作(zuò)社改善儲藏、保鮮、烘幹、清選分級、包裝等設施裝備條件，促進商品化處理(lǐ)，減少(shǎo)産後損失。積極推廣适用技(jì)術(shù)，因地制(zhì)宜建設初加工設施，提升農産品初加工水(shuǐ)平。

（2）特色農産品精深加工。科學集成應用生(shēng)物、工程、環保、信息等技(jì)術(shù)發展特色農産品精深加工，推動非熱加工、新型殺菌、高(gāo)效分離、節能幹燥、清潔生(shēng)産等新技(jì)術(shù)在農産品加工領域的應用，提升特色農産品利用的便利度和(hé)效率。積極開(kāi)發以特色農産品為(wèi)原料的功能性食品。

（3）特色農副産品及加工副産物綜合循環利用。推動特色農産品及其加工副産物循環利用、全值利用、梯次利用，采取先進的提取、分離與制(zhì)備技(jì)術(shù)，集中建立副産物收集、運輸和(hé)處理(lǐ)渠道(dào)，加快推進稭稈、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水(shuǐ)産品皮骨內(nèi)髒等副産物綜合利用，開(kāi)發新能源、新材料、新産品等，不斷挖掘農産品加工潛力、提升增值空(kōng)間(jiān)。

（三）倉儲物流基地

（1）産地收儲設施。在充分利用現有(yǒu)收儲設施的基礎上(shàng)，在産地就近建設預選分級、加工配送、包裝倉儲等基礎設施，完善收購網點，配套建設倉儲、物流、冷鏈設施。根據本地現有(yǒu)集散基礎，規範建設一批田頭市場(chǎng)。鼓勵各大(dà)農産品電(diàn)商平台在産地建設電(diàn)商服務站(zhàn)點。

（2）産地批發市場(chǎng)。建設完善專業批發市場(chǎng)，推動現有(yǒu)産地批發市場(chǎng)轉型升級，完善标準化交易專區(qū)、集配中心、冷藏冷凍、電(diàn)子結算(suàn)、檢驗檢測等設施設備，加強廢棄物循環利用與處理(lǐ)、安全監控等設施建設，提升農産品批發市場(chǎng)綜合服務功能。

（3）冷鏈物流體(tǐ)系。加強分級、包裝、預冷等設施建設，提高(gāo)商品化處理(lǐ)能力。發展保溫、冷藏運輸，穩定商品質量、減少(shǎo)損耗。完善冷鏈配送設施建設，發展具有(yǒu)集中采購、跨區(qū)域配送能力的現代化配送中心。

（四）科技(jì)支撐體(tǐ)系

（1）新品種培育與良種繁育。加強特色農産品品種資源基因原生(shēng)地保護，收集名、特、優、稀農産品品種資源，加大(dà)野生(shēng)資源的馴化和(hé)品種創新工作(zuò)力度。持續培育特色農産品新品種，進行(xíng)品種提純、複壯，保持和(hé)改良特色農産品的優良品質特性。根據特色農産品良種需求，建設和(hé)布局良種繁育基地，發展多(duō)種形式的良種生(shēng)産供應體(tǐ)系，大(dà)幅度提高(gāo)良種覆蓋率。

（2）生(shēng)産與加工技(jì)術(shù)創新。依靠企業、高(gāo)校(xiào)及科研院所、新型經營主體(tǐ)等，重點解決特色種養技(jì)術(shù)、專用農資、專用機械、病蟲害防治、疫病防控、儲藏保鮮等關鍵問題。支持果品、蔬菜、茶葉、菌類、道(dào)地藥材、水(shuǐ)産品等營養功能成分提取技(jì)術(shù)研究，開(kāi)發營養均衡、養生(shēng)保健的加工食品。開(kāi)展精深加工技(jì)術(shù)和(hé)信息化、智能化、工程化裝備研發，提高(gāo)關鍵裝備國産化水(shuǐ)平。

（3）生(shēng)産技(jì)術(shù)培訓與推廣。充分發揮農業技(jì)術(shù)（畜牧、水(shuǐ)産）推廣體(tǐ)系優勢，采取田間(jiān)指導和(hé)集中授課的方式，對農戶加強特色農産品生(shēng)産指導，通(tōng)過網絡、手機APP等方式強化與農戶的溝通(tōng)反饋，及時(shí)對新技(jì)術(shù)、新品種生(shēng)産效果進行(xíng)收集，有(yǒu)計(jì)劃、分層次的向農戶傳授新技(jì)術(shù)、新技(jì)能。加強科技(jì)示範，培育示範農戶、樹(shù)立示範基地，通(tōng)過鮮活的例子帶動農戶掌握和(hé)推廣運用新技(jì)術(shù)，提高(gāo)生(shēng)産效率和(hé)産品品質。

（五）品牌建設與市場(chǎng)營銷體(tǐ)系

（1）特色品牌培育。支持綠色食品、有(yǒu)機農産品、地理(lǐ)标志(zhì)農産品和(hé)森(sēn)林生(shēng)态标志(zhì)産品等的申請(qǐng)認證和(hé)擴展。依托特優區(qū)創建，加強傳統品牌的整合，集中建設一批叫得(de)響、有(yǒu)影(yǐng)響的區(qū)域公用品牌作(zuò)為(wèi)特優區(qū)的“地域名片”，提升管理(lǐ)服務能力，培育和(hé)擴大(dà)消費市場(chǎng)，實現優勢優質、優質優價。緊盯市場(chǎng)需求，堅持消費導向，擦亮老品牌，塑強新品牌，努力打造一批國際知名的企業品牌。運用地域差異、品種特性，創建一批具有(yǒu)文化底蘊、鮮明(míng)地域特征“小(xiǎo)而美”的特色農産品品牌。做(zuò)好品牌宣傳推介，充分利用各種媒體(tǐ)媒介做(zuò)好形象公關，講好品牌故事，傳播品牌價值，擴大(dà)品牌的影(yǐng)響力和(hé)傳播力。

（2）品牌管理(lǐ)與保護。切實提升品牌管理(lǐ)水(shuǐ)平，建立特色品牌目錄制(zhì)度，優化品牌标識，建立區(qū)域公用品牌的授權使用機制(zhì)和(hé)品牌危機預警、風險規避和(hé)緊急事件應對機制(zhì)。構建完善品牌保護體(tǐ)系，實時(shí)監控、評估品牌狀态，綜合運用協商、輿論、法律等手段打擊各種冒用、濫用公用品牌行(xíng)為(wèi)。确保誠信合法經營，以樹(shù)立“百年品牌”、打造“百年企業”為(wèi)目标，營造良好品牌建設環境。

（3）市場(chǎng)營銷體(tǐ)系。立足特色産業發展實際，借助農産品博覽會(huì)、農貿會(huì)、展銷會(huì)等渠道(dào)，充分利用電(diàn)商平台、線上(shàng)線下融合、“互聯網+”等各種新興手段，靈活運用拍賣交易、期貨交易等方式，加強特色農産品市場(chǎng)營銷，擴大(dà)特色農産品市場(chǎng)占有(yǒu)率。支持新型經營主體(tǐ)發展特色農産品的物流運輸、快遞配送，開(kāi)展“農批對接”、“農超對接”、“農社對接”、“農校(xiào)對接”等各種形式的産銷對接，以委托生(shēng)産、訂單農業等形式形成長期穩定的産銷關系。