11月6日，農業農村部網站(zhàn)公布了對十三屆全國人(rén)大(dà)三次會(huì)議第5415号建議的答(dá)複。答(dá)複對代表們有(yǒu)關鼓勵農産品龍頭企業賦能縣域特色農産品推動縣域經濟大(dà)發展的建議，從壯大(dà)農業産業化龍頭企業隊伍、完善農業産業化龍頭企業扶持政策、引導農業産業化龍頭企業深度參與縣域經濟發展等方面給予回應。 

關于壯大(dà)農業産業化龍頭企業隊伍

近年來(lái)，各級農業農村部門(mén)會(huì)同發展改革、财政等部門(mén)，加強指導服務，構建國家(jiā)、省、市、縣四級農業産業化龍頭企業隊伍。

一是開(kāi)展龍頭企業認定。2019年，農業農村部新認定第六批299家(jiā)國家(jiā)重點龍頭企業，平均資産規模、銷售收入均超過8億元，平均輻射帶動農戶2萬戶左右。每兩年開(kāi)展一次監測，按照“退一補一”原則進行(xíng)淘汰和(hé)遞補。

二是加強龍頭企業負責人(rén)培訓。農業農村部每年舉辦國家(jiā)重點龍頭企業負責人(rén)培訓班，圍繞經濟形勢、産業政策、技(jì)術(shù)裝備、企業管理(lǐ)、典型模式等，對國家(jiā)重點龍頭企業負責人(rén)進行(xíng)培訓，開(kāi)展交流研討(tǎo)，幫助龍頭企業負責人(rén)開(kāi)闊視(shì)野，提高(gāo)現代管理(lǐ)水(shuǐ)平。

三是積極推進科企對接。農業農村部每年依托中國農産品加工業投資貿易洽談會(huì)等平台，開(kāi)展科企對接活動。鼓勵龍頭企業牽頭組建農業科技(jì)創新聯盟，目前已成立的80餘家(jiā)農業科技(jì)創新聯盟中有(yǒu)22家(jiā)由企業牽頭組建。今年新冠肺炎疫情期間(jiān)，農業農村部組織全國大(dà)專院校(xiào)、科研院所，通(tōng)過“鄉産天下”公衆号和(hé)快手短(duǎn)視(shì)頻平台舉辦“鄉産雲課堂”直播公益講座，累計(jì)觀看人(rén)數(shù)超3000萬人(rén)次，為(wèi)技(jì)術(shù)成果向農業企業推廣轉化提供新途徑。 

關于完善農業産業化龍頭企業扶持政策

一是強化财政支持。農業農村部會(huì)同财政部實施優勢特色産業集群、現代農業産業園、農業産業強鎮等項目建設，均将龍頭企業作(zuò)為(wèi)項目實施主體(tǐ)。近年來(lái)，中央财政累計(jì)投入230多(duō)億元資金，共建設優勢特色産業集群50個(gè)、現代農業産業園138個(gè)、農業産業強鎮（鄉）811個(gè)。

二是強化金融支持。2020年中國銀保監會(huì)印發的《關于做(zuò)好2020年銀行(xíng)業保險業服務“三農”領域重點工作(zuò)的通(tōng)知》提出，各銀行(xíng)業金融機構要持續加大(dà)對“三農”重點領域的信貸支持，加強貸款期限管理(lǐ)，中國農業發展銀行(xíng)、大(dà)中型商業銀行(xíng)要實現普惠型涉農貸款增速高(gāo)于自身各項貸款平均增速。為(wèi)應對新冠肺炎疫情影(yǐng)響，農業農村部推薦一批農業企業享受專項再貸款、支農支小(xiǎo)信貸優惠政策。據不完全統計(jì)，農業企業獲得(de)專項再貸款800多(duō)億元，近4萬家(jiā)中小(xiǎo)微農業企業享受支農支小(xiǎo)信貸優惠政策、授信總額1800多(duō)億元。 

三是強化用地保障。2020年中央一号文件明(míng)确指出，在符合國土空(kōng)間(jiān)規劃前提下，通(tōng)過村莊整治、土地整理(lǐ)等方式節餘的農村集體(tǐ)建設用地優先用于發展鄉村産業項目。新編縣鄉級國土空(kōng)間(jiān)規劃應安排不少(shǎo)于10%的建設用地指标，重點保障鄉村産業發展用地。省級制(zhì)定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應安排至少(shǎo)5%新增建設用地指标保障鄉村重點産業和(hé)項目用地。目前，農業農村部正會(huì)同自然資源部研究制(zhì)定農村産業融合發展用地政策。

關于引導農業産業化龍頭企業深度參與縣域經濟發展

農業農村部以拓展二三産業為(wèi)重點，引導龍頭企業布局鄉村，推動鄉村特色産業發展，壯大(dà)縣域經濟。 

一是加強頂層設計(jì)。2019年國務院印發的《關于促進鄉村産業振興的指導意見》提出，支持農業産業化龍頭企業發展，引導其向糧食主産區(qū)和(hé)特色農産品優勢區(qū)集聚。2020年農業農村部印發的《全國鄉村産業發展規劃（2020—2025年）》提出，培育壯大(dà)龍頭企業，聚焦優勢區(qū)域主導産業，構建鄉村産業“圈”狀發展格局。

二是聚集資源要素。引導龍頭企業參與實施優勢特色産業集群、現代農業産業園、農業産業強鎮等項目。近年來(lái)，龍頭企業帶動建設農産品生(shēng)産原料基地超過5.5億畝，形成了一批産值超100億元的特色産業集群、超10億元的特色産業鎮（鄉）和(hé)超1億元的特色産業村。

三是創新業态模式。引導龍頭企業将工業化标準理(lǐ)念和(hé)服務業人(rén)本理(lǐ)念導入農業，拓展農業功能，發掘鄉村價值，開(kāi)展種養加、産加銷一體(tǐ)化經營，大(dà)力發展鄉村休閑旅遊、農村電(diàn)商、數(shù)字農業、智慧農業等新産業新業态新模式。

四是提升質量效益。引導龍頭企業将标準化、品牌化貫穿于企業生(shēng)産、加工、流通(tōng)全過程，建立健全質量标準體(tǐ)系，推行(xíng)企業标識、産地标識和(hé)品牌标識，提升鄉村産業質量水(shuǐ)平和(hé)品牌效益。

下一步，農業農村部将會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)，繼續加大(dà)扶持力度，培育壯大(dà)龍頭企業，發展鄉村特色産業，為(wèi)農業農村現代化和(hé)鄉村全面振興提供有(yǒu)力支撐。